ปารากวัยควรอนุญาตให้ประธานาธิบดีได้รับการเลือกตั้งใหม่หรือไม่?

เช่นเดียวกับสหรัฐอเมริกาและยุโรป ประเทศในละตินอเมริกาส่วนใหญ่อนุญาตให้ประธานาธิบดีหรือนายกรัฐมนตรีของตนได้รับการเลือกตั้งใหม่ไม่ว่าจะติดต่อกัน (เช่นในบราซิลและอาร์เจนตินา) หรือหลังจากออกจากตำแหน่ง (เช่นในชิลี คอสตาริกา และอุรุกวัย เป็นต้น) ประธานาธิบดีสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างไม่มีกำหนดในเวเนซุเอลานิการากัวและ หลังจากการตัดสินใจ ครั้งล่าสุดโดยสภานิติบัญญัติเอกวาดอร์

แต่ไม่ใช่ในปารากวัยที่รัฐธรรมนูญห้ามไม่ให้มีการเลือกตั้งใหม่ ภายในภูมิภาคนี้ มีเพียงเม็กซิโก กัวเตมาลา และโคลอมเบียเท่านั้นที่จำกัดประธานาธิบดีไว้เพียงวาระเดียวในทำนองเดียวกัน ฮอนดูรัสออกจากกลุ่มประชากรกลุ่มเล็กๆ นั้นเมื่อโหวตให้อนุญาตให้มีการเลือกตั้งในปี 2558

ความมุ่งมั่นที่สั่นคลอนในการ จำกัด ระยะเวลา

ตอนนี้ประธานาธิบดีปารากวัยคนปัจจุบัน Horacio Cartesเจ้าพ่อยาสูบแห่งพรรคโคโลราโด กำลังเสนอให้แก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้มีการเลือกตั้งใหม่ได้ ( คะแนนการอนุมัติ ต่ำ อย่างไรก็ตาม) ประธานาธิบดีคนก่อนอย่างน้อยสองคน – อดีตอธิการเฟร์นันโด ลูโก ซึ่งไม่ได้นั่งในการฟ้องร้องในปี 2555และนิกานอร์ ดูอาร์เต ฟรูโตส ผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าจากพรรคโคโลราโด้อาจได้รับประโยชน์จากความพยายามของคาร์ตเช่นกัน

ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกสองคนคือ Mario Abdo จากพรรครัฐบาลโคโลราโดและ Efrain Alegre แห่งพรรค Liberal Radical Authentic Party (PLRA เป็นตัวย่อภาษาสเปน) คัดค้านข้อเสนอนี้อย่างแข็งขัน

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ปารากวัยอภิปรายเรื่องการเลือกตั้ง กฎนี้มีขึ้นในปี 1992 เพื่อตอบสนองต่อระบอบเผด็จการ 34 ปีของAlfredo Stroessner นับตั้งแต่ที่เขาถูกขับออกจากตำแหน่งในปี 1989 ประธานาธิบดีปารากวัยก็ดำรงตำแหน่งมากกว่าหนึ่งวาระในทำเนียบประธานาธิบดีโลเปซของอะซุนซิออง

อดีตประธานาธิบดีของปารากวัย สมาชิกวุฒิสภาคนปัจจุบัน และอนาคตว่าจะเป็นประธานาธิบดี เฟร์นานโด ลูโก (ขวา) หลังจากลงคะแนนเสียงในปี 2556 Rafael Urzua/Reuters

ไม่ได้หมายความว่าพวกเขายังไม่ได้พยายาม ตลอด 27 ปีที่ผ่านมาของระบอบประชาธิปไตยปารากวัย ประธานาธิบดีอย่างน้อยสามคนพยายามขยายเวลาการดำรงตำแหน่งอย่างไม่ประสบความสำเร็จ รวมถึงทั้ง Lugo และ Duarte Frutos ผู้เป็นบรรพบุรุษของเขา Andrés Rodríguez ชายผู้ล้มล้าง Stroessnerในปี 1989 โต้แย้งบทบัญญัติภายในพรรคของเขา แม้ว่ารัฐบาลใหม่จะร่างรัฐธรรมนูญหลังเผด็จการ ของประเทศ ในปี 1992

การอภิปรายในปัจจุบัน ซึ่งพาดหัวข่าวเป็นความพยายามครั้งล่าสุดของปารากวัยในการต่อสู้กับปัญหาการเลือกตั้ง มีสี่วิธีข้างหน้า ประการแรกและเป็นไปได้มากที่สุดคือการคงสภาพที่เป็นอยู่ อีกสองเส้นทางจะขึ้นอยู่กับรัฐสภา ซึ่งสามารถเลือกที่จะแก้ไขหรือปฏิรูปรัฐธรรมนูญได้ และทางเลือกสุดท้ายจะเรียกร้องให้ศาลฎีกาพิจารณาทบทวนมาตรา 229 ของรัฐธรรมนูญอีกครั้ง

Lugo และทนายความของเขากำลังผลักดันให้เข้าสู่กระบวนการยุติธรรม โดยการตีความว่าข้อห้ามในการเลือกตั้งใหม่มีผลเฉพาะกับประธานาธิบดีคนปัจจุบันเท่านั้น (เช่น Cartes) และอดีตประธานาธิบดีจะได้รับอนุญาตให้ลงสมัครรับเลือกตั้งอีกครั้ง แต่ค่ายของพวกเขายังแนะนำว่าCartes จะมีคุณสมบัติหากเขาเต็มใจลาออกอย่างน้อยหกเดือนก่อนการเลือกตั้ง ยังไม่ได้กำหนดวันขึ้นศาล

เพื่อนร่วมทีมแปลก ๆ และการทะเลาะวิวาททางการเมือง

นับตั้งแต่สิ้นสุดการปกครองแบบเผด็จการในปี 1989 ระบบพรรคของปารากวัยได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกันการรวมตัวของอำนาจ ตามสูตร D’Hondtอย่างเป็นทางการและระบบโควตาที่ไม่เป็นทางการ ตำแหน่งสำคัญจะกระจายไปตามฝ่ายต่างๆ ในทุกระดับของรัฐบาล ทั้งในระดับประเทศและระดับท้องถิ่น

ระบบยังจัดตั้งฝ่ายต่างๆ ภายในฝ่ายต่างๆ โดยแต่ละฝ่ายมีความเป็นผู้นำของตัวเอง สิ่งนี้บังคับให้สมาชิกของพรรคเดียวกันแข่งขันกันเป็นการภายในเพื่อกำหนดรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งอย่างเป็นทางการของพรรคสำหรับที่นั่งในรัฐสภา ตำแหน่งผู้ว่าการ และแม้แต่ตำแหน่งประธานาธิบดี การแข่งขันภายในไม่ได้หายไปอย่างน่าอัศจรรย์หลังจากการเลือกตั้งสิ้นสุดลง โดยยังคงรักษาอำนาจตามสัดส่วนและกระจายอำนาจ

การตั้งค่าสามารถนำไปสู่เพื่อนร่วมเตียงแปลก ๆ ตอนนี้ พันธมิตรที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของอดีตประธานาธิบดี Lugo สำหรับการเลือกตั้งใหม่คือสมาชิกคนสำคัญ ของพรรค PLRA ฝ่ายค้านBlas Llano ตรงกันข้ามกับความปรารถนาของพรรค ลาโนหวังว่าจะรักษาโควตาปัจจุบันของฝ่าย PLRA ภายในโดยการเจรจาในนามของทั้งลูโกและคาร์ตเพื่อให้มีการเลือกตั้งใหม่ สมาชิกคนอื่นๆ ในพรรคของเขากำลังผลักดัน Efraín Alegreหัวหน้าพรรคการเมือง PLRA ที่พวกเขาต้องการให้ชิงตำแหน่งประธานาธิบดี

การห้ามเลือกตั้งใหม่จำกัดความสามารถของประธานาธิบดีในการสร้างทุนทางการเมืองและมีอิทธิพลต่อวาระระยะยาวของพรรคอย่างมาก หมายความว่าช่วง “เป็ดง่อย” ของตำแหน่งประธานาธิบดีนั้นยาวนานผิดปกติถึงสองปี ดังนั้นสมาชิกในพรรคย่อมเหินห่างจากผู้นำที่อ่อนแออย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ทำให้ยากขึ้นอย่างมากสำหรับประธานนั่ง เช่น Cartes ในการเลือกผู้สืบทอดที่ต้องการ (หรือทำงานเพื่อการเลือกตั้งใหม่)

ใครจะได้ครอบครองทำเนียบประธานาธิบดีโลเปซคนต่อไป? Jorge Adorno / Reuters

อำนาจที่ลดลงของประธานาธิบดีเมื่อสิ้นสุดวาระอาจส่งผลตรงกันข้ามกับการเพิ่มอำนาจให้สมาชิกพรรคแย่งชิงความเป็นผู้นำ นั่นคือกรณีในขณะนี้ เนื่องจากสปอยเลอร์ที่ทรงอิทธิพลที่สุดของการเสนอราคาของ Cartes ในการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญเพื่อให้มีการเลือกตั้งใหม่คือวุฒิสมาชิก Mario Abdoหัวหน้าพรรคการเมืองที่ท้าทายในพรรคโคโลราโดของประธานาธิบดีเอง

แต่การเจรจายังคงดำเนินต่อไป โดยประธานาธิบดีได้ร่วมมือกับสมาชิกฝ่ายค้านทางการเมืองหลายคน รวมถึงผู้คนในพรรคFrente Guasu ของ Lugo เขายังพยายามที่จะเป็นพันธมิตรกับพรรคการเมือง PLRA ที่นำโดย Blas Llano แม้ว่าความพยายามนั้นจะถูกจำกัดโดยข้อเท็จจริงที่ว่าอีกฝ่ายหนึ่งของ PLRA กำลังชุมนุมอยู่เบื้องหลังผู้นำ Efraín Alegre

จากสถานการณ์การต่อสู้แบบประจัญบานและการหลบหลีกข้ามทางเดินนี้ ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่ารัฐสภาจะดำเนินการใดๆ ที่จำเป็นเพื่อให้มีการเลือกตั้งใหม่ของ Cartes หรือไม่ นั่นกดดันให้ศาลฎีกาพิจารณาเลือกตั้งประธานาธิบดีใหม่

ในระหว่างนี้ ความจงรักภักดีจะยังคงเปลี่ยนแปลงต่อไป อาจไม่สมดุลกับการจัดการแบ่งปันอำนาจที่ทำให้ระบอบประชาธิปไตยของปารากวัยโดดเด่นมาตั้งแต่ปี 1989 สำหรับตอนนี้ อดีตประธานาธิบดีสามคน – และผู้ที่มาครั้งแรกจำนวนหนึ่ง – ต่างรอคอยโอกาสที่จะได้เป็นประธานาธิบดีในอนาคตอย่างใจจดใจจ่อ