ประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต แห่งฟิลิปปินส์ยืนยันว่าเขาสังหารชายสามคนระหว่างที่เขาดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองดาเวา แม้ว่าเจ้าหน้าที่จะพยายามมองข้ามการยอมรับก่อนหน้านี้ก็ตาม ความคิดเห็นของ Duterte อาจส่งผลกระทบต่อความนิยมของเขา แต่ดูเหมือนไม่น่าจะเป็นไปได้
สงครามครูเสดแห่งชาติของดูเตอร์เตส่งผลให้เกิดการฆาตกรรมที่เกี่ยวข้องกับสงครามยาเสพติดโดยเฉลี่ย 34 ครั้ง ในแต่ละวันที่ น่า ตกใจ แม้จะมีผู้เสียชีวิตและถูกประณามจากนานาชาติ แต่ความพึงพอใจของสาธารณชนต่อสงครามต่อต้านยาเสพติดของเขาก็ยังอยู่ใน อัตราที่สูงอย่างมีนัย สำคัญถึง 78%
จะอธิบายได้อย่างไรในประเทศที่เมื่อ 30 ปีที่แล้วโค่นเผด็จการโดยไม่ใช้ความรุนแรง? ประเทศที่เป็นแรงบันดาลใจให้โลกด้วยการปฏิวัติอย่างสันติ “พลังประชาชน”ในตอนนี้ยินดีต้อนรับการกลับมาสู่การสังหารที่รัฐลงโทษในยุคกฎอัยการศึกในปี 2515-2524 ได้อย่างไร
การผงาดขึ้นของดูเตอร์เตเป็นบทเรียนที่พัฒนาขึ้นเกี่ยวกับความเปราะบางของระบอบประชาธิปไตยในการเผชิญกับประชาชนที่ถูกทอดทิ้ง สถาบันประชาธิปไตยของฟิลิปปินส์มีอำนาจเพียงเล็กน้อยเมื่อต้องเผชิญกับประธานาธิบดีประชานิยมที่ตั้งใจแน่วแน่ที่จะนำความคับข้องใจไปสู่การปฏิบัติในทันที
ผิดสัญญา
ในปี 1986 ชาวฟิลิปปินส์หลายล้านคนยุติการปกครองแบบเผด็จการของเฟอร์ดินานด์มาร์กอสผ่านการต่อต้านความรุนแรงจากรัฐบาลและการฉ้อโกงทางการเลือกตั้งอย่างต่อเนื่อง เหตุการณ์นี้จบลงด้วยการประท้วงอย่างสันติครั้งใหญ่ในเมืองหลวงตามถนน Epifanio Delos Santos Avenue (EDSA) งานนี้เป็นที่รู้จักอย่างแพร่หลายในชื่อ1986 EDSA People Power Revolution
มาร์กอสถูกขับออกจากตำแหน่งหลังจากดำรงตำแหน่งมา 21 ปี เขาได้รับเลือกให้เป็นประธานาธิบดีตามระบอบประชาธิปไตยในปี 2508 แต่โดยพื้นฐานแล้วถูกปกครองในฐานะเผด็จการตั้งแต่ปี 2515 ถึง 2529
สร้างความผิดหวังให้กับหลาย ๆ คนระบอบประชาธิปไตยที่มีชนชั้นสูงเข้ามาแทนที่การปกครองแบบเผด็จการของมาร์กอส ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2530 ครอบครัวจำนวนเล็กน้อยเริ่มฟื้นการควบคุมของรัฐบาลและหมุนเวียนที่นั่งแห่งอำนาจระหว่างกัน พวกเขารวมถึงครอบครัวมาร์กอสซึ่งกลับมาจากการเนรเทศในปี 2534และได้รับการต้อนรับจากพันธมิตร
ในจินตนาการของสาธารณชน คำมั่นสัญญาของการปฏิวัติอำนาจประชาชนเป็นมากกว่าการฟื้นสถาบันประชาธิปไตย การบรรยายดำเนินไปในลักษณะนี้: การหวนคืนสู่ระบอบประชาธิปไตยจะช่วยให้ความเจริญรุ่งเรืองและความมั่นคงปลอดภัยสำหรับทุกคน กรอบการทำงานโดยรวมและบทบัญญัติด้านความยุติธรรมทางสังคมต่างๆ ของรัฐธรรมนูญฟิลิปปินส์ พ.ศ. 2530 สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจน
การเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีของการปฏิวัติพลังประชาชน EDSA ซึ่งโค่นล้มประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอสผู้ล่วงลับไปแล้ว Erik De Castro / Reuters
แต่สามทศวรรษต่อมา สนธิสัญญาหลัง EDSA ยังห่างไกลจากการบรรลุผล
ประชาชนที่ถูกทอดทิ้ง
ความเป็นผู้นำหลัง EDSA ล้มเหลวในการแก้ปัญหามากมายที่เกี่ยวข้องกับชาวฟิลิปปินส์ แม้จะมีอัตราการเติบโตของประเทศที่มีแนวโน้มว่าจะเพิ่มขึ้น แต่ผลกำไรก็ดูเหมือนจะเป็นประโยชน์อย่างมากต่อคนรวย ชาวฟิลิปปินส์กว่า 26 ล้านคน ยังคงยากจน และอัตราการว่างงานได้รับการกล่าวขานว่าแย่ที่สุดในเอเชีย
ช่องว่างที่กว้างขึ้นระหว่างคนรวยและคนจน วิกฤตเศรษฐกิจภายในประเทศที่เกิดขึ้นซ้ำๆการทุจริตระดับระบาดและความพยายามที่ล้มเหลวในการลดอาชญากรรมอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้ประชาชนรู้สึกผิดหวังอย่างมาก การสำรวจในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็นอย่างต่อเนื่องว่าสิ่งเหล่านี้เป็นปัญหาระดับชาติที่เร่งด่วนที่สุดสำหรับชาวฟิลิปปินส์จำนวนมาก
การปฏิวัติในปี 1986 ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นสัญลักษณ์ของคำมั่นสัญญาของประชาธิปไตยและความเจริญรุ่งเรือง ปัจจุบันมีความหมายเหมือนกันในจินตนาการยอดนิยมของชาวฟิลิปปินส์ที่มีระบบการคมนาคมขนส่งที่ผิดปกติในเมโทรมะนิลา
การรำลึกถึงฉันทามติของ EDSA ระดับชาติได้กลายเป็นเรื่องสำคัญอย่างเป็นทางการแล้ว แต่ในจินตนาการของสาธารณชน พวกเขาบอกเล่าเรื่องราวว่าคำสัญญามีไว้เพื่อทำลายอย่างไร
ความไม่พอใจของประชาธิปไตย
ท่ามกลางการกีดกันทางการเมืองและเศรษฐกิจและอาการป่วยไข้ได้เกิดขึ้น Duterte เขาเสนอความเห็นอกเห็นใจต่อการต่อสู้ทางเศรษฐกิจและการปกป้องจากความรุนแรงของอาชญากรและนักการเมือง เรื่องราวของเขาเป็นแคมเปญคู่แฝดของการดูแลและอำนาจ ผู้สนับสนุนของเขามักจะเน้นว่าพวกเขารู้สึกว่าดูเตอร์เตห่วงใยพวกเขาอย่างแท้จริง
และเขาไม่ใช่แค่พูดคุยทั้งหมด ดูเตอร์เตถูกมองว่าเป็นคนที่เด็ดขาดและว่องไว “ความถูกต้อง” ของเขาปรากฏชัดในภาษาประจำวันของเขาควบคู่ไปกับอารมณ์ขันที่มาจากท้องถนน
ดูเตอร์เตพูดถึงความรู้สึกที่ฝังลึกของสาธารณชนเกี่ยวกับความล่อแหลมและไร้อำนาจโดยใช้วาทศาสตร์ที่พวกเขาเกี่ยวข้อง การรณรงค์หาเสียงของเขาซึ่งหลายคนมองว่าเป็นเรื่องน่าประหลาดใจแสดงให้เห็นถึงความสามัคคีระหว่างผู้สมัครกับผู้สนับสนุนของเขา
กองเชียร์ของดูเตอร์เตมักเน้นย้ำว่าพวกเขารู้สึกอย่างไรที่ดูเตอร์เตห่วงใยพวกเขาอย่างแท้จริง Kim Kyung-Hoon/Reuters
หลายคนรู้สึกว่าดูเตอร์เตลุกขึ้นจากตำแหน่งพลเมืองธรรมดาแม้จะมาจากครอบครัวการเมืองแบบดั้งเดิมและดำรงตำแหน่งทางการเมืองต่างๆ มาเป็นเวลา 30 ปีแล้วก็ตาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสนับสนุนอย่างท่วมท้นของเขาในภาคใต้ของฟิลิปปินส์ในฐานะประธานาธิบดีคนแรกจากภูมิภาคที่เมืองหลวงละเลยมาช้านาน
มันมานี้ได้อย่างไร?
เมื่อประชาธิปไตยไม่บรรลุผล ความชอบธรรมก็ยากที่จะปกป้อง และเมื่อรัฐบาลที่ปกครองโดยชนชั้นสูงอย่างต่อเนื่องได้ใช้ระบอบประชาธิปไตยเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง ความสมดุลก็เอนเอียงไปทางเผด็จการ
ภายใต้ระบอบประชาธิปไตยหลังยุค EDSA ครอบครัวที่ร่ำรวยที่สุดได้สะสมความมั่งคั่งมากกว่าที่เคยในขณะที่ความยากจนความหิวโหยคนเร่ร่อนและอาชญากรรมยังคงประสบกับชาวฟิลิปปินส์ทั่วไป ไม่ยากเลยที่จะจินตนาการว่าทำไมบางคนถึงคิดถึงอดีตเผด็จการ แม้ว่าสถิติของประเทศจะแสดงให้เห็นเป็นอย่างอื่น แต่ผู้คนรู้สึกว่านั่นเป็นปีทองของประเทศ
วิสามัญฆาตกรรมเป็นลักษณะปกติของรัฐบาลหลัง EDSA เช่นเดียวกับปีกฎอัยการศึก ตัวอย่าง ได้แก่ การสังหารหมู่ Mendiola ในปี 1987 การสังหารหมู่ที่Hacienda Luisita ในปี 2547และ การสังหารหมู่ที่ Maguindanao ในปี 2009เป็นต้น
ผู้กระทำความผิดยังไม่ถูกนำตัวขึ้นศาล ก่อนดูเตอร์เตฟิลิปปินส์ยังเป็นที่รู้จักในฐานะประเทศที่มีการยกเว้นโทษที่เลวร้ายที่สุด นักวิจารณ์ของรัฐบาลมักตกเป็นเหยื่อ จนกระทั่ง Duterte เล็งไปที่ผู้ค้ายาและผู้ถูกกล่าวหา
ในงานภาคสนามของฉันในชุมชนเมืองใหญ่ที่ยากจนในเกซอนซิตี ผู้อยู่อาศัยยินดีกับสงครามยาเสพติดของดูเตอร์เต ตอนนี้พวกเขารู้สึกปลอดภัยมากขึ้นในสิ่งที่พวกเขาเรียกว่า “ชุมชนที่ติดยา” แม้ว่าการใช้ยาเสพติดจะลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับทศวรรษ ที่ผ่านมา ตามรายงานของเจ้าหน้าที่หมู่บ้านคนหนึ่ง
ผู้อยู่อาศัยโต้แย้งว่าการรับรู้ถึงความมั่นคงของชุมชนมีความสำคัญพอๆ กับตัวเลขในบันทึกของรัฐบาล การที่ผู้คนรู้สึกปลอดภัยในเมืองที่ 92% ของหมู่บ้านต้องเผชิญกับอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดและในประเทศที่อาชญากรรมต่อบุคคลและทรัพย์สินเพิ่มขึ้นไม่ใช่เรื่องง่าย
ไม่ยากเลยที่จะจินตนาการว่าทำไมบางคนถึงคิดถึงอดีตเผด็จการของประเทศตน โรมิโอ ราโนโก/รอยเตอร์
เมื่อการรณรงค์ของดูเตอร์เตแปลเป็นการรับรู้ถึงความปลอดภัยในทุกๆ วัน จึงไม่น่าแปลกใจที่การฆาตกรรมจากสงครามยาเสพติดจะไม่ได้รับการต่อต้านมากนัก
ใครก็ตามที่มีประสบการณ์เกี่ยวกับสถาบันความยุติธรรมของประเทศจะรู้ดีว่ากระบวนการยุติธรรมทางอาญานั้นเข้าใจยากเพียงใด คดียาเสพติดประมาณ 80% จบลงด้วยการถูกไล่ออก และอาจต้องใช้เวลาถึงสิบปีกว่าจะได้รับการตัดสินลงโทษ
มีเหตุผลหลายประการสำหรับเรื่องนี้ แต่การบรรยายของ Duterte ที่ว่าเจ้าพ่อยาเสพติดมีพลังมากจนสามารถมีอิทธิพลต่อศาลได้ก็ไม่ใช่เรื่องที่เข้าใจยาก คนส่วนใหญ่ไม่ไว้วางใจตุลาการและหลายคนเชื่อว่าจำเป็นต้องใช้อำนาจและเงินเพื่อเรียกร้องความยุติธรรม
ฝ่ายบริหารก่อนหน้านี้ยังเยาะเย้ยระบบยุติธรรมของประเทศ แม้แต่นักการเมืองที่ถูกตัดสินว่าทุจริตก็ยังได้รับอิสรภาพในขณะที่ผู้บริสุทธิ์ยังอ่อนระโหยโรยราอยู่ในคุก Jun Lozada ผู้แจ้งเบาะแสการทุจริตเพิ่งถูกตัดสินว่ามี ความผิด ขณะที่อดีตประธานาธิบดี Gloria Arroyo พ้นผิดและปล่อยตัว
สภานิติบัญญัติถูกนำมาใช้เพื่อเปลี่ยนประเด็นด้านความยุติธรรมให้เป็นละครสัตว์ในที่สาธารณะ เช่น ในการกล่าวโทษหัวหน้าผู้พิพากษาศาลฎีกา Reynato Coronaและการพิจารณาคดีเกี่ยวกับข้อกล่าวหาการรับสินบนและการทุจริตต่อ อดีต รองประธานาธิบดี Jejomar Binay
เป็นเรื่องน่าประหลาดใจหรือไม่ที่ผู้สนับสนุนของ Dutarte พบว่ามีการเรียกร้องให้ปฏิบัติตามหลักนิติธรรมและกระบวนการอันชอบธรรมที่หน้าซื่อใจคด? เมื่อสถาบันไม่ทำงานก็ไม่มีเหตุผลที่จะพึ่งพาพวกเขา
การเล่าเรื่องของ Duterte เกี่ยวข้องกับการล่อลวงให้ประชาชนที่ไม่พอใจเรียกร้องความยุติธรรมอย่างรวดเร็ว ในบริบทของการขึ้นสู่อำนาจของเขา ไม่น่าแปลกใจเลยที่การเรียกร้องให้เคารพสิทธิมนุษยชนหรือหลักนิติธรรมจะตกเป็นเป้าของคนหูหนวก
การเลือกตั้งดูเตอร์เตอาจถูกมองว่าเป็นจุดต่ำสุด แต่ก็อาจเป็นจุดเปลี่ยนในความขาดแคลนประชาธิปไตยที่มีมายาวนานใน ระบอบประชาธิปไตยที่เก่าแก่ ที่สุดของเอเชีย การปฏิเสธหลักนิติธรรมและระบอบประชาธิปไตยแบบเสรีของเขาแสดงให้เห็นถึงความแตกแยกในฉันทามติหลัง EDSA
พูดได้คำเดียวว่าประชาธิปไตยที่ยอดเยี่ยมของฟิลิปปินส์กำลังจะมาถึงแล้ว ความล้มเหลวในการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาของการปฏิวัติพลังประชาชนทำให้ดูเตอร์เตมีความเป็นไปได้ทางการเมือง
